Диплом 2016 года

Содержание
Введение    3
Глава 1 Правовые основы выявления, устройства, защиты и учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей    7
1.1 Выявление и учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: правовой аспект    7
1.2 Устройство и защита прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей    12
Глава 2 Воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей : правовые особенности    18
2.1 Правовые особенности устройства в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей    18
2.2 Правовые гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в сфере воспитания, образования и здравоохранения    31
Глава 3 Проблемы правового регулирования особенностей воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и пути их решения на примере Комитета по делам молодежи г. Новосибирска    37
3.1 Анализ проблем правового регулирования особенностей воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей    37
3.2 Направления совершенствования законодательства в сфере правового регулирования особенностей воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на примере Комитета по делам молодежи г. Новосибирска    42
Заключение    47
Библиографический список    51
Приложения    58

Введение
Актуальность исследования. Проблема замещающей семьи как института воспитания, развития и социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей, в последнее время приобрела особую значимость в связи с интенсивным распространением семейных форм устройства в нашем государстве. М.В. Геллер справедливо отмечает: любые факты утраты кровнородственной семьи (родители погибли, ребенок потерян во время военных действий), лишение или ограничение в родительских правах - сами по себе не ведут к утрате права ребенка жить и воспитываться в семье, поэтому замещающую семью можно рассматривать как аналогичную кровнородственной, если анализировать ее воспитательную функцию . Право ребенка жить и воспитываться в семье ограничено в ст. 54 СК РФ оговоркой «насколько это возможно», однако законодатель не пояснил, что именно следует вкладывать в ее содержание: является ли замещающая семья полным аналогом кровнородственной, или же устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в организации образовательного, медицинского или социального профиля является констатацией полной или частичной невозможности реализации этого права. Исходя из логики заключительного абзаца ч. 2 ст. 54 СК РФ, обеспечение права на воспитание в семье возлагается на органы опеки и попечительства в случаях, когда родители ребенка лишены родительских прав, а также в их отсутствие или в иных случаях утраты родительского попечения. Две последних ситуации предполагают, очевидно, как гибель родителей ребенка (при криминальных обстоятельствах или вследствие несчастного случая) или их безвестное исчезновение, так и отказ от ребенка либо заключение под стражу по уголовному делу.

Библиографический список
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (в ред. от. 21.07.2014) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. - № 31. - Ст. 4398.
2. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР. -1993. - выпуск XLVI.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) : Федер. закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1994. - № 32. - Ст. 3301.
4. Семейный кодекс Российской Федерации : Федер. закон от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. - № 1. - Ст. 16.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) : Федер. закон от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 29.12.2015) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2000. - № 32. - Ст. 3340.
6. Трудовой кодекс Российской Федерации : Федер. закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 3.
7. О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей : Федер. закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 28.11.2015) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. - № 52. - Ст. 5880.
8. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации : Федер. закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (в ред. от 25.11.2013) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1999. - № 42. - Ст. 5005.
9. О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей : Федер. закон от 16.04.2001 № 44-ФЗ (ред. от 08.03.2015) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2001. - № 17. - Ст. 1643.
10. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об опеке и попечительстве» : Федер. закон от 24.04.2008 № 49-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2008. - № 17. - Ст. 1756.
11. Об опеке и попечительстве : Федер. закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ (ред. от 28.11.2015) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2008. - № 17. - Ст. 1755.
12. Об образовании в Российской Федерации : Федер. закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2012. - № 53 (ч. 1). - Ст. 7598.
13. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации : Федер. закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2013. - № 52 (часть I). - Ст. 7007.
14. О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы : Указ Президента РФ от 1 июня 2012 г. № 761 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2012. - № 23. - Ст. 2994.
15. О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Указ Президента РФ от 28.12.2012 № 1688 // Рос. газ. - 2012. - 29 декабря.
16. О детском доме семейного типа: Постановление Правительства РФ от 19.03.2001 № 195 (ред. от 24.12.2014) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2001. - № 13. - Ст. 1251.
17. О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием : Постановление Правительства РФ от 04.04.2002 № 217 (ред. от 21.07.2014) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. - № 15. - Ст. 1434.
18. О полномочиях Министерства образования и науки Российской Федерации по оказанию содействия в устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи : Постановление Правительства РФ от 10.03.2005 № 123 (ред. от 04.11.2006) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. - № 11. - Ст. 950.
19. Правила создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания детей в приемной семье: утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 (по сост. на 21.02.2014) // Рос. газ. - 2009. - 27 мая.
20. Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан: Постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 423 (в ред. от 02.07.2013) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2009. - № 21. - Ст. 2572.
21. О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации : Постановление Правительства РФ от 19.05.2009 № 432 (ред. от 10.02.2014) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. - № 21. - Ст. 2581.
22. О внесении изменений в Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и в Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах: Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 391 (в ред. от 12.05.2012) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2012. - № 19. - Ст. 2416.
23. О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей : Постановление Правительства РФ от 24.05.2014 № 481 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. - № 22. - Ст. 2887.
24. Об утверждении требований к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и формы свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации : Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 20 августа 2012 г. № 623 // Рос. газ. – 2012. - № 5873.
25. О подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей : письмо Минобрнауки России от 24 августа 2012 г. № ИР-713/07 // Официальные документы в образовании. - 2012. - № 27.
26. Ответы на вопросы граждан, связанные с обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей : Информация Минюста России от 20.07.2015 // Социальный мир. – 2015. - № 32, 24.
27. О порядке передачи детей на воспитание (патронат) в семьи трудящихся: Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 01.04.1936 // СУ РСФСР. – 1936. - № 9. - Ст. 49 (утратило силу).
28. Об устройстве детей, оставшихся без родителей: Постановление СНК СССР от 23.01.1942 № 75  // СП СССР. – 1942. - № 2. - Ст. 26 (утратило силу).
Акты судебной практики
привлечь к ответственности лиц, виновных в купле-продаже новорожденных детей, которая, как правило, не преследует цель эксплуатации.
привлечь к ответственности лиц, виновных в купле-продаже новорожденных детей, которая, как правило, не преследует цель эксплуатации.
29. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 5 августа 2009 г. № 81-Г09-10 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
Литература
привлечь к ответственности лиц, виновных в купле-продаже новорожденных детей, которая, как правило, не преследует цель эксплуатации.
привлечь к ответственности лиц, виновных в купле-продаже новорожденных детей, которая, как правило, не преследует цель эксплуатации.
30. Авдеев, Ю. А. Патронатное воспитание как форма устройства детей и взаимодействие отдельных правоохранительных органов в этой сфере: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. / Ю. А. Авдеев // СПб. : 2011. – 225 с..
31. Александров, И. Ф. Проблемы правового регулирования опеки и попечительства в семейном законодательстве Российской Федерации / И. Ф. Александров // Семейное право на рубеже XX - XXI веков: к 20-летию Конвенции ООН о правах ребенка: материалы Международной научно-практической конференции // М.: Статут, 2011. - С. 312 - 315.
32. Банников, И. А. Юридическая природа договора о передаче ребенка в приемную семью в Российской Федерации / И. А. Банников // Социальное и пенсионное право. - 2007. - № 4. - С. 15 - 17.
33. Барков, А. В. Правовая природа договора социального содействия детям, оставшимся без попечения родителей / А. В. Барков // Гражданское право. - 2008. - № 4. - С. 12 - 18.
34. Белова, Л. А. Детско-родительские отношения в замещающих семьях, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья: автореф. дис. ... канд. псих. наук: 19.00.10. / Л. А. Белова // СПб., 2012. – 34 с.
35. Геллер, М. В. Реализация и защита права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье по законодательству Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. / М. В. Геллер // М., 2007. – 188 с.
36. Герасимов, В. Н. Приоритет семейного воспитания детей как принцип семейного права: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. / В. Н. Герасимов // М., 2006. – 216 с.
37. Голякова, Е. Сироты императрицы / Е. Голякова // Рос. Газ. – 2002. - № 12. – 07 март.
38. Гришаев, С. П. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей / С. П. Гришаев [Электронный ресурс] // http://www.consultant.ru.
39. Звенигородская, Н.Ф. История развития института приемной семьи в России / Н.Ф. Звенигородская // История государства и права. - 2007. - № 10. - С. 29 - 30.
40. Кирилловых, А. А. Договор об опеке (попечительстве) над несовершеннолетним / А.А. Кирилловых // Семейное и жилищное право. - 2011. - № 4. - С. 36 - 40.
41. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (учебно-практический) (постатейный) / О. Г. Алексеева, Л. В. Заец, Л. М. Звягинцева и др.; под ред. С.А. Степанова // Екатеринбург: Институт частного права, 2015. – 744 с.
42. Комментарий к Семейному кодексу РФ / под общ. ред. П. В. Крашенинникова, П.И. Седугина // М., 2011. – 589 с.
43. Концепция государственной семейной политики Российской Федерации на период до 2025 года (общественный проект). Часть II. «Российская семья в цифрах и фактах»: сб. слайдов // Постоянная рабочая группа № 1 «Семейная политика детствосбережения» Координационного совета при Президенте Российской Федерации по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы. Книга 3. // М., 2013. Слайд 150. Социальное сиротство.
44. Лапина, Е. П. Правовое регулирование договора об устройстве ребенка в патронатную семью в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. / Е. П. Лапина // М., 2010. – 269 с.
45. Меморандум Комитета по охране прав детей МОН Республики Казахстан и ОД «Ребенок должен жить в семье» от 09.10.2013 // Казахстан без сирот [Электронный ресурс]. URL: http://www.usynovite. kz/rus/history/pravo_na_detstvo_11.html (дата обращения: 21.02.2016).
46. Михеева, Л. Ю. Опека и попечительство: теория и практика / Л. Ю. Михеева // М., 2004. – 296 с.
47. Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» и Федеральному закону «Об актах гражданского состояния» / О. Г. Алексеева, В. В. Андропов, А. А. Бухарбаева и др.; под ред. П. В. Крашенинникова // М.: Статут, 2012. – 724 с.
48. Пронин, А. А. Сиротство: пути решения проблемы / А. А. Пронин // Вопросы ювенальной юстиции. - 2012. - № 2. - С. 3 – 8.
49. Прудникова, Л. Б. Психолого-правовые аспекты процесса усыновления в Российской Федерации / Л. Б. Прудникова // Российская юстиция. - 2008. - № 1. – С. 14 - 15.
50. Усыновление и дети в контексте защиты прав человека. Тематический доклад, подготовленный по поручению и опубликованный Томасом Хаммарбергом, Комиссаром Совета Европы по правам человека. Страсбург, 28 апреля 2011 г. URL: https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=1780199&Site=COE.