Диплом 2021 годаСодержание
Введение    3
1 Законодательное регулирование сферы электроэнергетики    6
1.1 Развитие правовых основ в сфере электроэнергетики    6
1.2 Электроэнергетика как объект правового регулирования на современном этапе    15
2 Распределение компетенции в правовом регулировании тарифов в сфере электроэнергетики    24
2.1 Федеральное законодательство о тарифах в сфере электроэнергетики    24
2.2 Регулирование тарифов в сфере электроэнергетики на уровне Новосибирской области    30
3 Проблемы правового регулирования тарифов в сфере электроэнергетики и пути их преодоления    35
3.1 Проблемы правового регулирования тарифов в сфере
электроэнергетики    35
3.2 Пути совершенствования законодательства    43
Заключение    46
Библиографический список    49

Введение
Состояние экономики России тесно связано с эффективностью антимонопольного регулирования и развитием конкуренции. При этом, текущее состояние системы тарифной политики и регулирования по ряду причин выступают сдерживающей силой на пути экономического развития.
Актуальность темы в целом обеспечивается низким академичекским освещением тарифной политики и регулирования при значительном наличии многочисленных нормативных правовых актов и широким спектром сфер тарифного регулирования.
Тарифная политика в современном российском государстве является специализированным политическим институтом, определяющем баланс цен на регулируемых рынках и влияющим на состояние конкуренции в различных отраслях.
При этом существующая проблематика в тарифном регулировании обусловлена также отсутствием единых подходов и методов регулирования ценообразования. В последние годы в России предпринимаются неоднократные попытки унифицировать систему тарифного регулирования, однако единого закона о тарифном регулировании так и не принято.
Во многом указанные проблемы в тарифном регулировании и политики являются следствием большого количества несистемных нормативных правовых актов, регулирующих ценообразование. Как отмечает Шакиров Т.А., тарифное законодательство в его современном виде выступает как основной барьер для привлечения частных инвестиций .
Таким образом, единство и прозрачность в регулировании представляются одним из основных вопросов для экономического развития в соответствующих сферах.
Объект исследования – общественные отношения в сфере правового регулирования тарифов в сфере электроэнергетики на примере Новосибирской области.
Предмет исследования – нормы права, регулирующие вопросы тарифов в сфере электроэнергетики на примере Новосибирской области, а также практика реализации указанных норм.
Цель исследования – комплексный анализ особенностей правового регулирования тарифов в сфере электроэнергетики на примере Новосибирской области, выявление проблем в данной сфере и поиск путей их решения.

Библиографический список
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 14.03.2020 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии http://www.eurasiancommission.org/, 05.06.2014 и Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 16.01.2015.
3. О Концепции формирования общего электроэнергетического рынка Евразийского экономического союза : Решение Высшего Евразийского экономического совета от 08 мая 2015 № 12 // Официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 12.05.2015.
4. О Программе формирования общего электроэнергетического рынка Евразийского экономического союза : Решение Высшего Евразийского экономического совета от 26 дек. 2016 № 20 // Официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 11.04.2017.
5. О модельном законе «О ценообразовании»: Постановление № 49-13 Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ (Принято в г. Санкт-Петербурге 19.04.2019) // Единый реестр правовых актов и других документов СНГ http://cis.mmsk. by/. (дата обращения: 04.08.2021).
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) : федер. закон от 30 ноя. 1994 № 51-ФЗ : Принят Гос. Думой 21 окт. 1994 г. : [ред. от 28.06.2021] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1994. - № 32. - Ст. 3301.
7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): федер. закон от 26 янв. 1996 № 14-ФЗ : принят Гос. Думой 22 дек. 1995 г. [ред. от 09.03.2021] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. - № 5. - Ст. 410.
8. Жилищный кодекс Российской Федерации : федер. закон от 29 дек. 2004 № 188-ФЗ : принят Гос. Думой 22 дек. 2004 г. : одобрен Советом Федерации 24 дек. 2004 г. [ред. от 28.06.2021] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. - № 1 (ч. 1). - Ст. 14.
9. О естественных монополиях : федер. закон от 17 авг. 1995 № 147-ФЗ : Принят Гос. Думой 19 июля 1995 г. : [ред. от 11.06.2021] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. - № 34. - Ст. 3426.
10. Об использовании атомной энергии : федер. закон от 21 ноя. 1995 № 170-ФЗ : принят Гос. Думой 20 окт. 1995 г. [ред. от 30.04.2021] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. - № 48. - Ст. 4552.
11. О газоснабжении в Российской Федерации : федер. закон от 31 марта 1999 № 69-ФЗ : принят Гос. Думой 12 марта 1999 г. : одобрен Советом Федерации 17 марта 1999 г. : [ред. от 11.06.2021] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1999. - № 14. - Ст. 1667.
12. Об электроэнергетике : федер. закон от 26 марта 2003 № 35-ФЗ : принят Гос. Думой 21 фев. 2003 г. : одобрен Советом Федерации 12 марта 2003 г. [ред. от 11.06.2021] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. - № 13. - Ст. 1177.
13. Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федер. закон от 23 ноя. 2009 № 261-ФЗ : принят Гос. Думой 11 ноя. 2009 г. : одобрен Советом Федерации 18 ноя. 2009 г. : [ред. от 11.06.2021] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. - № 48. - Ст. 5711.
14. О теплоснабжении : федер. закон от 27 июля 2010 № 190-ФЗ : принят Гос. Думой 9 июля 2010 г. : одобрен Советом Федерации 14 июля 2010 г. : [ред. от 02.07.2021] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2010. - № 31. - Ст. 4159.
15. О водоснабжении и водоотведении : федер. закон от 7 дек. 2011 № 416-ФЗ : принят Гос. Думой 23 ноя. 2011 г. : одобрен Советом Федерации 29 ноя. 2011 г. : [ред. от 11.06.2021] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2011. - № 50. - Ст. 7358.
16. О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и статью 81 Федерального закона «Об акционерных обществах» : федер. закон Российской Федерации от 06 ноя. 2013 г. № 308-ФЗ : принят Государственной Думой 25 окт. 2013 г. : одобрен Советом Федерации 30 окт. 2013 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2013. - № 45. - Ст. 5797.
17. О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов) : указ Президента РФ от 28.02.1995 № 221 : [ред. от 30.04.2016] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. - № 10. - Ст. 859.
18. О некоторых вопросах государственного управления и контроля в сфере антимонопольного и тарифного регулирования : указ Президента РФ от 21.07.2015 № 373 : [ред. от 15.05.2018] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2015. - № 30. - Ст. 4571.
19. Об утверждении Доктрины энергетической безопасности Российской Федерации : указ Президента РФ от 13.05.2019 № 216 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2019. - № 20. - Ст. 2421.
20. О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов) : постановление Правительства РФ от 07.03.1995 № 239 : [ред. от 27.12.2019] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. - № 11. - Ст. 997.
21. О реформировании электроэнергетики Российской Федерации : постановление Правительства РФ от 11.07.2001 № 526 [ред. от 20.03.2013] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2001. - № 29. - Ст. 3032.
22. Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе : постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 331 : [ред. от 13.05.2021] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. - № 31. - Ст. 3259.
23. О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (вместе с «Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», «Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике») : постановление Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 : [ред. от 21.07.2021] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2012. - № 4. - Ст. 504.
24. О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации» (вместе с «Основами формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации») : постановление Правительства РФ от 30 апр. 2014 № 400 : [ред. от 13.06.2019] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. - № 19. - Ст. 2434.
25. О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам снижения величины перекрестного субсидирования в электросетевом комплексе : постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2014 г. № 750 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. - № 32. - Ст. 4521.
26. Об утверждении Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2035 года : распоряжение Правительства РФ от 09.06.2020 № 1523-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2020. - № 24. - Ст. 3847.
27. О внесении изменений в Методические указания по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденные приказом ФСТ России от 17.02.2012 № 98-э : приказ ФАС России от 31.08.2020 г. № 801/20 [Электр. ресурс] – Режим доступа: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi (дата обращения: 04.08.2021).
28. О предельных минимальных и максимальных уровнях тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, по субъектам Российской Федерации на 2021 год : Приказ ФАС России от 09.10.2020 г. № 983/20 [Электр. ресурс] // КонсультантПлюс. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/, свободный (дата обращения: 04.08.2021).
29. Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Новосибирской области : закон Новосибирской области от 13 ноя. 2010 года № 4-ОЗ [Электр. ресурс] – Режим доступа: http://mjkh.nso.ru/page/970 (дата обращения: 04.08.2021).
30  Об утверждении перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на территории Новосибирской области : постановление Правительства Новосибирской области от 7 июля 2011 г. № 285-п [Электр. ресурс] – Режим доступа: http://mjkh.nso.ru/page/970 (дата обращения: 04.08.2021).
31. Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской области : постановление Правительства Новосибирской области от 16 марта 2015 № 89-п [Электр. ресурс] – Режим доступа: http://mjkh.nso.ru/page/970 (дата обращения: 04.08.2021).
32. Приказ Департамента по тарифам Новосибирской области от 17.12.2020 № 539-ЭЭ [Электр. ресурс] – Режим доступа: http://mjkh.nso.ru/page/970 (дата обращения: 04.08.2021).
Акты судебной практики
33. По запросу Омского областного суда о проверке конституционности положений пункта 20 статьи 2, части 3 статьи 4 Федерального закона «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», частей 1 и 2 статьи 6 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты Российской Федерации» : Определение Конституционного Суда РФ от 08.02.2007 № 291-О-П // ВКС РФ. - 2007. - № 4.
34. По делу о проверке конституционности положения пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой муниципального образования — городского округа «Город Чита»: Постановление Конституционного Суда РФ от 29.03.2011 № 2-П // ВКС РФ. - 2011. - № 3.
35. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Районные электрические сети» на нарушение конституционных прав и свобод положениями подпункта 5 пункта 28 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике : Определение Конституционного Суда РФ от 20.12.2018 № 3142-О // СПС КонсультантПлюс.
36. По делу о проверке конституционности пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг в связи с жалобой акционерного общества «Верхневолгоэлектромонтаж-НН»: Постановление Конституционного Суда РФ от 25.04.2019 № 19-П // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2019. - № 18. - Ст. 2268.
37. О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена : Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 63 // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2017. - № 2.
38. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 30.10.2019 № 47-АПА19-6 // СПС КонсультантПлюс.
39. Определение Верховного Суда РФ от 18.06.2018 № 306-ЭС16-18675 по делу № А55-15618/2015 // СПС КонсультантПлюс.
40. О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей : Постановление Пленума ВАС РФ от 06.12.2013 № 87 // Вестник ВАС РФ. - 2014. - № 2.
Литература
41. Блинкова, Е.В. Развитие российского энергетического законодательства (основные исторические этапы) /Е.В. Блинкова // История гос. и права. - 2004. - № 6. – С. 11-15.
42. Борисова, Ю.М. Будущий общий рынок электроэнергии в странах ЕАЭС: проблемы и перспективы /Ю.М. Борисова // Проблемы постсоветского пространства. – 2019. - № 6(1). - С. 43- 52.
43. Брагинский, М.И. Вступительная статья /М.И. Брагинский // Актуальные проблемы гражданского права. - М.: Статут, 1998. – 470 с.
44. Гликман, О.В. Международно-правовые основы энергетического сотрудничества государств-членов Евразийского экономического союза /О.В. Гликман, А.У. Назарова // Право и управление. XXI век. - 2020. - Т. 16. - № 1 (54). - С. 28-35.
45. Громов, А.И. Евразийский энергетический союз: Реальность и перспективы /А.И. Громов // Энергетическая политика. - 2021. - № 6. - С. 3-9.
46. Изотова, А.В. Тарифное регулирование в сфере электроэнергетики: проблемы правоприменения и тенденции развития /А.В. Изотова // Международный научно-практический журнал. - 2017. - № 1. - С. 33-38.
47. Иоффе, О.С. Обязательственное право /О.С. Иоффе. - М., 1975. – 480 с.
48. Канцер, Ю.А. История развития энергоснабжения в России и науки, его изучающей /Ю.А. Канцер // Энергетика и право. – 2013. - №2. – С. 24-28.
49. Любитенко, Д.Ю. Правовые мотивы и последствия принятия Постановления Конституционного Суда России от 29 марта 2011 года № 2-П / Д.Ю. Любитенко // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2012. - № 6. - С. 52-58.
50. Мейер, Д.И. Русское гражданское право. В 2 ч. Ч. 2. Изд. 2-е, испр. /Д.И. Мейер - М.: Статут, 2000. – 659 с.
51. Мигранян, А.А. Формирование общих рынков электроэнергии и газа в ЕАЭС: модели рынков, барьеры и решения /А.А. Мигранян, Е.В. Шавина // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. – 2019. - Т. 12. - № 6. - С.220-245.
52. Савин, В.В. Перекрёстное субсидирование в электроэнергетике России. Международный бенчмаркинг /В.В. Савин. - М., 2020. – 380 с.
53. Серова, В.К. О некоторых вопросах судебной практики по спорам, связанным с расчетами по регулируемым ценам / В.К. Серова // Информационно-аналитический журнал «Арбитражные споры». - 2019. - № 1. - С. 5-18.
54. Солодухина, О.И. Институциональные основы формирования общего электроэнергетического рынка Евразийского экономического союза /О.И. Солодухина, В.Н. Харланова, Ю.И. Буданцева // Вестник Алтайской академии экономики и права. - 2019. - № 2-1. - С. 146-151.
55. Старостин, С.А. Современные проблемы правового регулирования административных процедур в предпринимательской деятельности / С.А. Старостин // Lex russica. - 2018. - № 8. - С. 105-112.
56. Степанов, В.В. Проблемы судебного возмещения переплаты потребителю коммунального ресурса ввиду установления нормативным правовым актом необоснованной цены (тарифа) или норматива потребления / В.В. Степанов // Вестник Пермского университета. Юридические науки. - 2017. - № 3. - С. 350-360.
57. Схема и программа перспективного развития электроэнергетики Новосибирской области на период 2022-2026 гг. [Электр. ресурс] – Режим доступа: http://mjkh.nso.ru/page/265 (дата обращения: 04.08.2021).
58. Шакиров, Т.А. Тарифное законодательство как основной барьер для привлечения частных инвестиций в коммунальный сектор /Т.А. Шакиров // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2018. - № 7 (142). – С. 95-99.
59. Электричество Сибири [Электр. ресурс] – Режим доступа: https://info.sibnet.ru/article/512506/ (дата обращения: 04.08.2021).
60. Tariff regulation in the electric power industry [Электр. ресурс] // Евростат. - Режим доступа: https://ec.europa.eu/, свободный (дата обращения: 04.08.2021).