Диплом 2021 года
Оглавление
Введение    4
1 История и понятие безопасности дорожного движения    8
1.1 Развитие административного законодательства в сфере обеспечения дорожного движения    8
1.2 Особенности административной ответственности за правонарушения в сфере дорожного движения    15
2 Действующие признаки и основание административной ответственности за правонарушение в сфере дорожного движения    28
2.1 Признаки административной ответственности за правонарушение в сфере дорожного движения    28
2.2 Основание административной ответственности за правонарушение в сфере дорожного движения    33
3 Проблемы производства по делам об административным правонарушениях в сфере дорожного движения    39
3.1 Проблемные вопросы привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере дорожного движения    39
3.2 Совершенствование административной ответственности за дорожно-транспортные правонарушения    44
Заключение    48
Библиографический список    52

Введение
Актуальность темы исследования. Безопасность дорожного движения в России и ее обеспечение является острой проблемой, несмотря на то что государством постоянно принимаются решения по усилению мер контроля и ужесточению ответственности в данной сфере.
Количество выявляемых административных правонарушений в области дорожного движения из года в год увеличивается, так в 2020 году самыми распространенными административными правонарушениями в рассматриваемой области стали: превышение установленной скорости, несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, проезд на запрещающий сигнал светофора. Около 90% от общего числа правонарушений были зафиксированы с помощью камер автоматической фиксации .
В 2020 году количество административных правонарушений в области дорожного движения незначительно увеличилось по сравнению с 2019 годом, также, увеличилось количество правонарушений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения на 0,3 % и в состоянии наркотического опьянения на 5 %. На 0,6 % возросло количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности за повторно совершенные административные правонарушения .
Слепое ужесточение ответственности, в пользу увеличения штрафных санкций за данный вид административных правонарушений зачастую не решает данной проблемы. В зарубежных странах уже давно используется избирательный (дифференцированный) подход, основанный на размере суммы штрафа напрямую зависящей от дохода правонарушителя. Данный подход является очень востребованным.
В настоящее время Кодексу РФ об административных правонарушениях  (далее – КоАП РФ) без сомнения можно присвоить титул «Самый часто изменяемый нормативный правовой акт Российской Федерации». Не является исключением и глава 12 указанного Кодекса - «Административные правонарушения в области дорожного движения», содержание которой только за последние пять лет изменялось 19 раз. Как результат - на сегодняшний день в данной главе КоАП РФ нет ни одной статьи, которая за последние пять лет не подверглась бы в той или иной степени изменениям. В то же время, проведенный анализ показал, что изменения, вносимые в КоАП РФ, в последнее время носят спонтанный, хаотичный характер, являясь чаще всего реакцией на прошедшие, иногда единичные, правонарушения, которые вызвали широкий общественный резонанс. При этом попытки исправить сложившуюся ситуацию в основном сводятся к введению новых либо ужесточению уже действующих мер принуждения.
Не отрицая самой необходимости усовершенствования нормативных правовых документов, считаем, что внесению изменений в нормативные акты должны предшествовать тщательный анализ сложившейся практики, изучение имеющегося опыта, возможно, общественное обсуждение. В противном случае вместо сбалансированного кодифицированного нормативного правового акта мы рискуем получить набор разрозненных, никак не связанных между собой статей.
Теоретической основой исследования послужили работы таких авторов как: А.А. Бондарев, В.В. Вдовиченко, Е.А. Войтенков, В.В. Головко, Я.С. Гришина, А.Н. Жеребцов, М.К. Керимов, Ю.В. Костин, Н.В. Куприянович, А.В. Лыткин, Н.В. Малиновская, И.А. Шуклин, В.А. Петров, Л.В. Родина, Г.М. Сараева, П.П. Серков, А.И. Четверикова, М.В. Мукабенов и др.
Объект исследования – отношения, возникающие в процессе применения материальных и процессуальных норм об ответственности за нарушения в сфере безопасности дорожного движения.
Предмет исследования – административная ответственность в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
Цель исследования – проведение научного анализа проблем реализации административной ответственности за правонарушения в сфере безопасности дорожного движения, правовых пробелов в данной сфере и разработка на этой основе предложений по совершенствованию норм административного законодательства.

Библиографический список
Нормативные правовые акты
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : федер закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ : принят Гос. Думой 20 дек. 2001 г. : одобрен Советом Федерации 26 дек. 2001 г. : [ред. от 01.07.2021] // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1.
2. О полиции : федер. закон от 07 фев. 2011 № 3-ФЗ : принят Гос. Думой 28 янв. 2011 г. : одобрен Советом Федерации 2 фев. 2011 г. (ред. от 11.06.2021) // Собрание законодательства РФ. – 2011. - № 7. - Ст. 900.
3. О Правилах дорожного движения : постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 [ред. от 02.07.2021] // Собрание актов Президента и Правительства РФ. – 1993. - № 47. - Ст. 4531.
4. Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения : приказ МВД России от 23.08.2017 № 664 [ред. от 21.12.2017] // Российская газета. – 2017. - № 232.
5. О применении видеорегистраторов : указание от 22 февраля 2013 г. № 1/1523 [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения: 07.08.2021).
6. О направлении методических рекомендаций : указание МВД России от 27 июля 2018 г. № 1/8636 [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения: 07.08.2021).
Акты судебной практики
7. Постановление Верховного Суда РФ от 2 декабря 2016 г. N 44-АД16-31 [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: http://base.garant.ru/71572862/ (дата обращения 07.08.2021)
8. Решение по делу № 5-153/2017 [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
Литература
9. Административное право. / Под ред. Попова Л.Л. – М., 2019. – 830 с.
10. Батенов, Ф.К. Отдельные особенности административной ответственности юридических и должностных лиц за правонарушения в области дорожного движения /Ф.К. Батенов // Административное право и процесс. - 2021. - № 4. - С. 70-73.
11. Батенов, Ф.К. Юридические и должностные лица как субъекты административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения /Ф.К. Батенов // Управление деятельностью по обеспечению безопасности дорожного движения: состояние, проблемы, пути совершенствования. - 2021. - № 1 (4). - С. 61-65.
12. Бацвин, Н.С. К вопросу зарождения и развития института рассмотрения дел об административных правонарушениях в России /Н.С. Бацвин // История государства и права. – 2017. - № 4. – С. 16-22.
13. Богданов, А.В. Административная ответственность в области безопасности дорожного движения: вопросы теории и практики /А.В. Богданов // Научный электронный журнал Меридиан. - 2021. - № 2 (55). - С. 78-80.
14. Булгаков, А.Н. Возбуждение дела об административном правонарушении в области безопасности дорожного движения / А.Н. Булгаков // Общество и право. - 2017. - № 1 (59). - С. 128-136.
15. В 2020 году в России выписали более 157 миллионов штрафов за нарушение ПДД [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: https://motor.ru/news/2020-statistics-25-12-2020.htm (дата обращения 15.07.2021).
16. Войтенков, Е. А. Вопросы юридической ответственности за правонарушения в сфере безопасности дорожного движения (историко-правовой обзор) /Е. А. Войтенков // Вестн. Моск. ун-та МВД России. - 2019. - № 8. – С. 6-8.
17. Горбунов, Д.В. Доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения дис. ... канд. юрид. наук /Д.В. Горбунов. - Москва, 2006. – 309 с.
18. Давыдов, К.В. Законодательство об административной ответственности за правонарушения в сфере образования и защита прав субъектов образовательных отношений /К.В. Давыдов // Вестник Омской юридической академии. - 2021. - № 2 (31). - С. 68-74.
19. Дворник, Я.Ю. Проблемы административной ответственности в сфере дорожного движения /Я.Ю. Дворник // Трибуна ученого. - 2021. - № 1. - С. 294-298.
20. Джалаев, Б.К. Зарубежный опыт привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере безопасности дорожного движения /Б.К. Джалаев // Научная матрица. - 2021. - № 2. - С. 69-73.
21. Дмитриев, Ю.А. Административное право Российской Федерации /Ю.А. Дмитриев, И.А. Полянский, Е.В. Трофимов. – М., 2020. – 560 с.
22. Докладная записка об итогах оперативно - служебной деятельности полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Новосибирску по итогам 2020 года.
23. Жеребцов, А.Н. Расследование административных правонарушений в области дорожного движения: учебное пособие /А.Н. Жеребцов. — Москва: Издательство Юрайт, 2020. — 210 с.
24. Заболоцкая, В.Н. Основания административной ответственности за нарушение правил дорожного движения /В.Н. Заболоцкая // В сборнике: Проблемы государственно-правового строительства в современной России: анализ. тенденции, перспективы. Материалы VI Международной научно-практической конференции. - 2021. - С. 69-73.
25. Как подтвердить, что за рулем был другой водитель, и избежать ответственности за правонарушение? [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: https://www.garant.ru/article/1085818/ (дата обращения 07.08.2021).
26. Майоров, В.И. Общая характеристика мер административной ответственности за правонарушения в сфере дорожного движения в Российской Федерации В.И. Майоров, С.В. Полякова // Sciences of Europe. - 2021. — № 5. - С. 46-50.
27. МВД возбудило в 2020 году почти 70 тыс. уголовных дел в отношении пьяных водителей [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: https://tass.ru/obschestvo/10755911 ( дата обращения 15.07.2021).
28. Новикова, Е.С. О некоторых особенностях административной ответственности в сфере образования /Е.С. Новикова // WORLD SCIENCE: PROBLEMS AND INNOVATIONS: сборник статей XV Международной научно-практической конференции: в 4 частях. - 2017. - С. 103-108.
29. Панфилова, Е.С. Административная ответственность за совершение правонарушений в области дорожного движения /Е.С. Панфилова // Научно-практические исследования. - 2021. - № 1-3 (36). - С. 22-27.
30. Панфилова, Е.С. Нормативное основание административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения /Е.С. Панфилова // StudNet. - 2021. - Т. 4. - № 2. - С. 18.
31. Панфилова, Е.С. Особенности административной ответственности в области обеспечения безопасности дорожного движения /Е.С. Панфилова // Научный электронный журнал Меридиан. - 2021. - № 2 (55). - С. 72-74.
32. Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. / Под ред. Липатова Э.Г., Чаннова С.Е. – М., 2015. – 622 с.
33. Раскосов, В.С. Административная ответственность в области дорожного движения /В.С. Раскосов // Студенческий вестник. - 2021. - № 15-2 (160). - С. 79-83.
34. Рудаков, Б.В. Формирование единых технических требований к портативным видеорегистраторам, используемым сотрудниками полиции в правоохранительной деятельности /Б.В. Рудаков // Вестник Уральского юридического института МВД России. - 2016. - № 1. - С. 40-43.
35. Сарыглар, Г.Б. Особенности административной ответственности за правонарушения в сфере безопасности дорожного движения /Г.Б. Сарыглар // Студенческий вестник. - 2021. - № 10-2 (155). - С. 21-23.
36. Сарыглар, Г.Б. Практические вопросы привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере безопасности дорожного движения /Г.Б. Сарыглар // Молодой ученый. - 2021. - № 12 (354). - С. 142-145.
37. Севастьянов, А.В. Использование видеорегистраторов в патрульных автомобилях ДПС ГИБДД МВД России /А.В. Севастьянов // Дневник науки. - 2019. - № 3. – С. 90-96.
38. Смоляков, А.И. К вопросу о необходимости учета экономических факторов при установлении размера административных наказаний за совершение правонарушений в области дорожного движения /А.И. Смоляков // Вестник Омской юридической академии. – 2018. - № 3. - С. 351-355.
39. Такмакова, Ю.В. К вопросу о содержании административной ответственности в сфере организации дорожного движения /Ю.В. Такмакова // Юристъ-Правоведъ. - 2021. - № 1 (96). - С. 217-220.
40. Тимошенко, И. В. Административная ответственность: учебное пособие /И. В. Тимошенко. — М., 2021. – 165 с.
41. Титов, Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России /Ю.П. Титов. – М., 2020. – 480 с.